Le processus d' élaboration d' un compromis repose sur des concessions réciproques, conduisant à élargir le nombre des projets retenus et à concilier des visions contrastées soutenues par différents acteurs dans un même projet.
Enfin, une troisième série de limites de ces travaux concerne la relation entre instruments d' action publique et système de gouvernance européenne, dans la mesure où ces auteurs tendent à surestimer le caractère novateur de ces " nouveaux " instruments et, d' une manière plus générale, la capacité d' innovation instrumentale de l' UE. Ces travaux négligent le rôle des conflits auxquels donnent lieu les processus d' élaboration , de sélection puis d' intégration de ces instruments dans les dispositifs déjà en vigueur.