Pour comprendre les modalités d'élaboration d'une politique, il convient de prêter notamment attention aux acteurs dont l'accord est nécessaire pour changer une politique, qualifiés de veto players par G. Tsebelis [ 23 ]
L'objectif de cet article n'est pas d'exposer l'intégralité du processus de construction sociale de cette politique publique mais bien de comprendre les modalités de pénétration de la logique gestionnaire dans le dispositif de préservation de la nature.