Cette idée est clairement exprimée par un des plus hauts fonctionnaires, le Vice- président du Conseil d'Etat ( Sauvé, 2008), pour peu qu'elle réponde aux motifs d'accroissement du champ des services publics, des évolutions des sociétés contemporaines impliquant une relation à la fois globale ( idée de massification) et individuelle ( idée de relations personnelles) avec le collectif et les personnes des usagers.
[ 5 ] Guy Mollet exprimait clairement cette réalité dans son discours prononcé le 9 février 1956 à Alger, dans lequel il réaffirmait " la volonté de la France de réaliser le miracle saharien au bénéfice de la métropole et de l'Algérie " ( de Lattre, 1957).