Selon cet auteur, le problème concernait à la fois celui des données importantes pour la prise de décision, et la nécessité de concevoir des solutions flexibles, d' anticiper et de contrôler les effets des décisions, et ce, pour parvenir à ce que les tribunaux améliorent leur capacité de policymaking
Pour parler comme Durkheim, le problème ne concerne qu' en apparence le mode de solidarité qui se met en place dans les sociétés où s' affirme un processus de différenciation.