La revendication de rationalité marque le projet largement partagé au XIX e siècle, de rompre avec les irrationalités de la société dont on observe le déclin et de fournir à l'éducation la complétude et l'assise qui lui ont jusque-là fait défaut.
En matière de politiques TIC, le diagnostic d'un retard des organisations territoriales ( Conseils Régionaux, Conseils Généraux, Municipalités) est largement partagé .
Dans la mesure où ces critères sont maintenus en place par la matière ( qu'est ce qui est jugé ?), les personnes ( qui est concerné ?), les normes institutionnelles ( explicites) et les normes culturelles ( implicites et largement partagées ), ces recherches repèrent un important ratage de cadrage, celui du décalage entre les actions et les instruments qui sont censés les décrire et les mesurer.